日本：三网融合政策促使其发展进而达到进一步融合
三网融合在日本正在催生网络的融合、用户终端的融合和相关法律的融合。随着三网融合的深入，互联网络和通信网络的分立已经不再必要。日本正在着手开发下一代网络――NGN。虽然实现三网融合，目前的电信、广电和互联网仍是各有各的网络，NGN所要实现的目标简单说来，就是消除这些网络的界限，整体更新为以互联网技术为基础的网络，实现各种服务的融合。NGN博采现有的电信、广电网络和互联网之长，它既具备传统电话网的可靠性和稳定性，又像IP网络一样具有弹性大、经济划算的优点，而且比现在的互联网通信速度更快、通信品质更高、安全性更强。
随着三网融合的深入，互联网络和通信网络的分立已经不再必要。日本正在着手开发下一代网络——NGN。虽然实现三网融合，目前的电信、广电和互联网仍是各有各的网络，NGN所要实现的目标简单说来，就是消除这些网络的界限，整体更新为以互联网技术为基础的网络，实现各种服务的融合。三网融合还推动用户终端的融合。日本日益流行的信息家电就是传统家电和信息通信技术的结合。
三网融合在日本面临的难题是有关法律的重整。富士通综合研究所执行顾问佐佐木一人在接受记者采访时说，日本的通信产业和广电产业分属独立的法律体系，因此，以日本广播协会为代表的广电产业和通信产业迄今一直是“划界而治”，各自独立发展的。另外，近年来出现的新服务超出了现行《广播法》和通信领域相关法律调整的范畴。
日本国际通信经济研究所高级研究员裘春晖介绍，日本总务省计划2010年向国会例会提交《信息通信法》的草案。这部法律将统一与通信和广电相关的《电波法》、《广播法》、《电气通信事业法》等9部现行法律，旨在打破条块分割，以创造一个通信、广电相关企业都能自由参与竞争的环境。
三网融合之韩国：立足长远利益 各部抱团共谋发展
韩国的电信监管部门和广电监管部门为本部门利益互不相让，致使本国的三网融合业务迟迟发展不起来。以IPT V市场的发展为例，韩国尽管有开展IPT V良好的市场和网络条件，但由于电信和广电监管部门之间的利益纠葛，IPT V发展严 重 受 阻 。 韩 国信息通信部将IPT V视作韩国高级电信业务的产物，是它的管辖范围，但韩国广播委员会则指出，IPT V基本上属于广播服务。其他融合业务的推出也因此受到极大限制。
韩国的经验表明，在分业监管的现实体制下，依靠电信和广电监管机构自身的协调不可能解决机构融合问题，推进融合业务的发展，只有超脱于行业利益的第三方独立监管机构才能适应技术融合的要求。多年来，韩国电信运营商一直在为IPTV的商用积极筹备，但由于缺乏相应的政策支持，韩国IPTV发展滞后于全球发展速度。如今，相关法律的通过，将有效推进韩国IPTV的顺利商用。
如同样受制于监管瓶颈的韩国近日迈出了颠覆性的一步：韩国国会通过法律，允许电信运营商通过宽带网络提供电视节目服务。这也意味着，法律的通过将为包括KT在内的韩国固网运营商提供IPTV服务扫清障碍。最新数据显示，目前韩国宽带普及率已经达到80％，首都首尔更是创记录的107．8％。正是由于良好的商业环境、优惠的政策支持以及积极的社会因素促使了韩国宽带取得了巨大成功，也为IPTV的平稳起步奠定了基础。
事实上，韩国电信运营商几年来都在为IPTV的商用积极筹备，然而由于缺乏相应的监管政策，韩国IPTV始终滞后于全球发展速度。如今，法律的支持标志着韩国IPTV已经打破了这一瓶颈。
另外，竞争环境的压力也迫使韩国固网运营商不得不实施战略转型，如KT集团的融合业务已经是其转型的核心。数据显示，2007年第三季度KT运营利润为44％亿美元，比上一季度的4．74美元下降了7．2％，净利润同比下降了2．4％。但KT高层表示，新推出的“MegaTV”业务，即IPTV业务给公司带来了新的活力，预计这项新的服务在今年可以吸引100万的用户。
据了解，韩国电信KT目前已在首都首尔及周边地区推出试验性IPTV服务，并计划推广到全国。而在此前，韩国另一家运营商Hanaro电信也推出了IPTV业务——“HanaTV”，现已发展用户50多万，并拟于今年初扩展到100万，实现盈利目标。为吸引客户，韩国电信KT与Hanaro电信都运用了捆绑盈利模式与灵活的价格策略，如对于打包使用宽带、IPTV和电话服务的用户给予一定的折扣优惠。同时，两家公司还通过多种渠道广泛宣传，使用户在最短时间内了解IPTV交互式多媒体的特性。而之前的市场调查表明，韩国电信84％的用户都愿意购买“MegaTV”服务。
此外，为了避免陷入恶性价格战，两家公司以开放、合作的心态展开竞争。对于“HanaTV”这一强劲的对手，KT表示，“MegaTV”将与“HanaTV”进行健康有序的竞争，韩国电信希望“MedaTV”今年能争取到30万用户，明年初实现100万户的目标。
短短十年，韩国电信业异军突起，成为全球宽带最发达的国家之一。如今IPTV的正式起步，必将进一步促进韩国宽带业务的发展及社会信息化进程。韩国宽带市场所取得的成功为那些正在努力推广宽带应用的国家提供了非常重要的借鉴。目前，韩国的宽带普及率超过了80％，也是全球宽带接入用户最多的国家之一。韩国互联网用户使用的都是宽带服务，在韩国已经没有拨号上网的用户了。
同时，由于先进技术的冲击，全球固网运营商的收益增长正在逐年降低。韩国电信运营商同样如此，据悉，KT去年第三季度收入下降7．2％，战略转型正成为其发展方向，而IPTV被视为具有重要战略意义的增值服务，能够帮助企业提高ARPU值，韩国电信运营商自然不会错过这一发展机遇。
此外，最为关键的一个因素是政策的扶持。上世纪九十年代，韩国电信市场环境宽松，使得语音业务营收急剧下降，许多服务提供商纷纷转向提供宽带服务作为它们的一个新营收增长点。而对于IPTV而言，曾经一度受管制政策影响，未能正式商用。今天，如果没有良好的政策支持，IPTV仍旧是“待嫁闺中”。
正是优惠的政策支持和良好的产业基础，以及积极的社会人文环境为韩国IPTV的顺利起步打下了坚实基础。
（编辑 小开）
（编辑：Karl）
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