三网融合试点方案下发 开始试点申报

       6月13日消息，据《计算机世界》执行社长、《中国数字电视》总编包冉在搜狐微博（地址：http://t.sohu.com/u/1318211）爆料称，昨日，三网融合试点方案最终文稿已经开始下发至各级相关部门，试点城市申报工作正式开始。

       据了解，由国务院办公厅下发的三网融合试点方案将于近日正式对外公布。在6月6日通过的试点方案中，明确了具备试点条件的城市在18日前上报试点申请，25日左右批准批准实施试点。

       6月8日，在第16届上海电视节“三网融合高峰论坛”上，广电总局科技司司长王效杰演讲中透露出的信息显示，两个部委在经过几个月的博弈之后，三网融合试点方案最终以广电系统获得较多政策支持收尾。之前很多广电业内人士所建议的对广电采取“非对称双向进入”的政策的观点变为现实。

三网融合试点工作成为当前重点

       在三网融合试点方案确定之后，试点城市的申报及审批、实施已经成为当下的重点。

       由于三网融合的试点中，试点城市会受到国家相关政策、资金的支持，尽管电信及广电在三网融合试点过程中可能会出现一些矛盾，但对于地方政府来讲，其最终都将受益。据消息人士透露，自1月13日国务院正式启动三网融合试点进程以来，相关具备三网融合试点条件的城市也纷纷成立地方级的三网融合试点协调小组，进行争取三网融合试点的一些活动。

       此前，在三网融合试点方案还在讨论阶段时，即有不少媒体以“独家”、“率先”、“可靠”等字眼报道三网融合试点城市名单的相关信息。而随着试点方案的确定，试点城市申报工作才正式开始。

       在第16届上海电视节“三网融合高峰论坛”上，广电总局科技司司长王效杰表示，在三网融合总体方案颁布、试点方案颁布、确定试点城市后，三网融合才进入了实质发展阶段。

       据广电业内人士分析，在试点城市名单确认后，为了避免重复建设、恶意竞争的情况发生，在相关部门的协调下，当地电信及广电部门应该就业务互相进入及竞争等问题达成一致，避免影响用户的利益。

三网融合试点 互联网企业曲线落地

       长期以来，业界一直有一种观点，称三网融合实质上是“两网融合”。在2010年CCBN期间，中国有线总经理沈向军在发言中也分析称，下一代互联网是可以嫁接和承载在任何的电信网和广电网上的。所以，所谓的三网融合本质上是两网融合，两网融合主要是广电网和电信网的融合发展。

       而在上海电视节“三网融合高峰论坛”上，广电总局科技司司长王效杰也表示，三网融合中的“互联网”，由于是一张虚拟的网络，可以由电信网及广电网来承载。

       从工信部与广电总局博弈的情况也可看到，互联网在三网融合中已经被严重边缘化。

       由于宽松的互联网发展环境，使得互联网企业在十年左右的时间内得到了迅猛的发展，但在内容特别是音视频内容的监管上，互联网企业长期以来一直被各种视听许可牌照所困扰。工信部、广电总局相继出台各类规定，对互联网内容实行监管。

       海信集团副总裁王志浩在接受媒体采访时，表达了三网融合其实是业务融合，而不是网络融合的观点。王志浩表示，之所以存在三网融合的概念，是因为以往的技术限制和资质的限制，使传统的运营商只能提供单一的服务。但技术的发展和产品成本的不断降低，使通信网、互联网和广电网都具备了提供语音、数据、图像等综合多媒体的业务。三网融合的推动力来自相应网络是否能提供满足广大消费者真正需要的业务。只有消费者真正能从三网融合的业务中获得益处，就能推进三网融合的发展。

       4月1日，广电总局发布了《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》方案，将利用公共互联网向计算机用户提供视听节目服务（不含IP电视、互联网电视、手机电视业务）的业务分为四大类。并发布了详细的业务界定说明。

       此举被业界解读为，在三网融合的大趋势下，广电总局将在三网融合试点开始后，对互联网企业提供的相关音视频服务进一步细化，既便于监管，又可在三网融合中让更多的互联网企业转变为内容提供商角色成为可能。

       6月10日，广电总局网络视听节目管理司举办了2010互联网视听节目新持证机构管理培训班。培训班就互联网视听节目服务行业管理政策与管理要求、信息网络传播权的立法与实践、视听节目服务网站开展节目内容审核工作的具体做法与经验、中国网络电视台建设发展情况及战略规划、中国（上海）网络视听产业基地建设等进行了专题授课。

       由于在三网融合中被边缘化，相关互联网企业也在考虑通过与广电相关部门合作，使其内容曲线落地。据了解，近期已经有互联网公司与省市级移动电视（CMMB）合作，使节目内容通过广电平台落地。

       而从3月底首批互联网电视牌照发放后，由于IP电视（IPTV）、手机电视、互联网电视的集成播控、内容服务属于广播电台、电视台形态的网络视听节目服务。互联网企业暂时无法获得相应的牌照，也有消息称，相关互联网公司正在积极与央视国际、上海文广、杭州华数这三家互联网电视牌照获得者洽谈内容合作事宜。

（编辑 英子）