户外LED广告管理新规施行首日现执法难

【中国数字视听网讯】5月1日起，新的《广州市户外广告和招牌设置管理办法》正式实施。办法的第十二条明确规定，以LED户外电子显示屏形式设置的户外广告和招牌每天22:30至次日7:30禁止开启。5月1日当晚，新快报记者巡城发现大部分商圈的大型LED屏幕户外广告都能做到准时甚至提前关闭。但是，目前仍然缺乏对于LED广告牌超时开启的罚则。

由于新实施的《广州市户外广告和招牌设置管理办法》缺乏罚则，配合新管理办法的执法配套细则也未出台，导致城管部门在管理超时开启的广告牌时显得绵力。

户外广告违规暂无罚则

新办法中，第十二条明确要求LED户外广告屏禁止每日22:30至次日7:30开启。但是相关的条例并没有配备相应的罚则。市城管委相关专业人士也承认，目前也没有其他市容市貌管理方面的法律法规对该项内容有相应的规定。

那么，城管部门将如何监管落实LED广告屏不会超时开启？市城管委景观处方面近日回复新快报表示，可以通过加强日常巡查监管和公众监督举报等方式予以落实。“但是通过技术手段实现统一监控，应该是行政成本最低而效率最高的方法。市城管委正在结合外地城市的工作经验，研究落实相关措施”。

各部门分工尚未明确

市城管执法局有关负责人表示，新办法刚刚出台，围绕办法的具体操作细则还在研究尚未出台。“因此，在管理户外广告的过程中，各部门怎么分工尚未明确。”

而市城管委景观处方面近日回复新快报时也表示，新规出台后，针对户外广告的巡查执法火力将继续落在严控新建抢建违法户外广告。“‘五一’以后开展的违法户外广告整治，将由执法部门根据既定的整治工作原则开展——2013年1月1日后新设置的违法户外广告一律拆除；2013年1月1日前设置的，随该区域户外广告设置规划落地实施同步开展整治。”

霓虹灯广告彻夜照楼房住户希望纳入熄灯范畴

《广州市户外广告和招牌设置管理办法》未对霓虹灯广告牌关灯时间作出规定

新快报讯针对LED户外广告牌，新办法中的定义是“以发光二极管电子显示屏形式设置”的户外广告牌。这样相对专业的定义，令不少普通市民难以理解。此外，对于一些彻夜不关的大型霓虹灯广告牌，也有市民建议纳入熄灯的范畴。

滚动字幕是否属LED?

记者巡城时发现，全市几乎每家银行门口都会悬挂有滚动字幕广告牌。这类广告牌几乎都是彻夜不灭的状态。

前日22:30过后，在康王路华林国际广场，门前的大型LED屏早已漆黑一片，但是出入口的LED灯箱依然不停滚动播出招商信息。在华林国际B馆值班的保安介绍，大屏幕一般在傍晚下班时就会关闭，但是走马字幕的滚动灯箱一般会通宵开放。

这些面积较小的字幕广告牌是否属于22:30后必须关闭的LED广告牌？记者通过12319城管投诉热线咨询，但接线员表示，并不清楚此类屏幕是否属于LED范畴。

“如果要关掉招牌的LED灯，我们担心客人晚上回来找不到。”人民中路旺佳宾馆外墙的招牌一开始使用霓虹灯勾边的，几年前改成用LED电珠填充字框内部，因为这样子通宵开着也比较省电。但前台值班员说：“如果这也算LED屏幕需要关闭的话，有些初来乍到的客人晚上回来很容易找不到原来的位置了。”

霓虹灯很亮也该管管

本次实施的新管理办法中未对另一类发光广告招牌霓虹灯的关灯时间作出规定。新快报记者走访发现，对比起LED电子屏幕，霓虹灯广告牌数量更多，分布更广，不少还有闪动效果，到深夜都不熄灯，受影响的住户苦不堪言。

住在江南大道华海大厦附近的邵先生就深有体会，他说，最近小区附近的富力天域中心正在招商，近10米宽的霓虹灯招商广告牌挂在数十层楼高的外墙体上，彻夜通明。“我家卧室窗口离广告牌起码有300米远，可仍然被照得睡不着，现在只能用厚窗帘遮得严严实实，空气流通不好也没办法了。”

邵先生认为，对比起设在临街商铺商圈的LED显示屏，挂在高层建筑的霓虹灯招牌亮度更大，影响面更广，更加扰民，他希望相关部门也出台法规对此进行管理。

（编辑：daisy）