OTT危机变生机 三网融合再现“新业态”

【中国数字视听网讯】2013年3月10日，国务院大部制改革方案正式出台。国家广电总局和新闻出版总署合并，成立国家新闻出版广播电影电视总局，下挂国家版权局。分析人士认为，三网融合实施已有数年，伴随着初期的改革和磨合，三网融合将为行业发展打开更大空间。

国家广电总局广播科学院院长邹峰回顾了去年三网融合发展的一些重要趋势，并展望合并后的国家新闻出版广电总局对三网融合带来的积极影响。他指出在新形势下，随着政策的不断落实、市场的逐步开放，产品的不断创新、在广电与电信双向业务取得实质性进展的基础之上，应大力发展宽带接入技术与多屏互动体验的建设。讲话最后他对于以同洲电子为典型的产业链各方提出了市场、产品、研发队伍建设等方面的期望。

而在三网融合下，IPTV、OTTTV、基于云的视频服务等业务对于传统有线电视的巨大冲击力，引发了产业变革，展现了有线电视被用户逐渐放弃的趋势。但事物终归是向前发展的，传统的有线电视在特定的环境下提供电视服务的模式将被颠覆，新业态来迎合当前新媒体发展的潮流，带来新的机遇。

IPTV业务：三网融合的最大切入点

截止到2012年底，我国的IPTV用户已超过了2000万。IPTV正是三网融合的举措之一，也是三网融合的最大切入点。

就在两会期间，北京联通IPTV业务悄然推出颇耐人寻味，众所周知，之前作为三网合一的最大切入点IPTV乃至整个三网融合进程主要受阻于广电体制。

其实广电自身在三网融合方面一直也在加紧发展推动，但无论其全国的市场化整合还是业务拓展都难见亮点，而且在很多地方因强力限制IPTV业务发展引发媒体批评。在此背景下，此次国家广电总局和新闻出版总署合并，明确了管理职责、消除了冗余环节，在内容集中统一管控下，播控权的问题将会更好地被解决，这将直接推动三网融合进程。

限制去除之后，IPTV这项等待数年的三网融合代表型业务终于在北京落地了。据悉，北京联通IPTV优势明显，那就是具有光纤级的网络带宽，在网速上具有明显的优势。另外，在整合视频资源方面，也与央视和北京卫视深度合作，强强联合。不过任何事物在发展初期，都不会成熟与完善，就像沃家庭TV版一样。由于目前宣传的不多，因此广大用户对其并不熟悉。此外，在内容方面，也不是非常完善，还存在着一些问题。

与此同时，全国多地的IPTV业务都在快速发展中。据工信部数据显示，截至2012年底，江苏IPTV用户总数达到416万户，稳居全国第一。上海电信目前已有IPTV用户178万户，其中高清IPTV用户超过42万户。

变OTT业务危机为转机

自2010年1月国务院提出加快推进三网融合的决定以来，中国三网融合事业取得飞速发展。国务院于2010年7月颁布了第一批12个试点城市，并于2012年1月颁布了第二批42个试点城市名单，2013年，政策和技术因素将进一步推动三网融合向前发展。

年初，国家广电总局下发了2013年1号文——《广电总局关于促进主流媒体发展网络广播电视台的意见》。该文件要求将网络广播电视台提升到与电台电视台发展同等重要地位，并明确三至五年后确立网络广播电视台在新媒体传播格局中的主流地位的目标。

在此之前，面对网络视频、互联网机顶盒等OTT等新兴媒体的竞争，广电危机感日渐深重。而这份鼓励电台电视台与宽带互联网、移动通信网等新兴媒体结合的文件，体现了广电行业欲变OTT业务的危机为转机、在三网融合过程中化被动为主动的态度。

这份文件找准了内容这个广电行业的长处。文件要求加强视听节目内容建设，重视视听节目品质和数量规模在网络视听节目中的关键作用，发挥电台电视台视听节目采制优势和网络广播电视台时政类视听新闻节目首发服务等资质优势，强化视听节目原创和各类视听节目聚合，打造内容丰富、分类合理、特色鲜明的视听节目资源库。