“三网融合”发展急需健全市场监管体制

       喧嚣一时的“三网融合”议题终于有了结论。国务院常务会议日前通过的实施三网融合具体方案，准许电信和广电两大行业互相进入，首次明确提出了实现三网融合的路径和时间表。这意味着我国三网融合正式进入实质性推进阶段。

        与以往“三网融合”仅停留在口号层面相比，国务院常务会议日前通过的实施三网融合具体方案有了实质性的推进。该方案准许电信和广电两大行业互相进入，首次明确提出了实现三网融合的路径和时间表。三网融合具体方案和时间表的出台，意味着三网融合正式进入实质性推进阶段，网络电视、手机电视、移动互联网、统一通信等新业务将迎来大发展，人们的生活工作将因此而改变。而业内相关企业也将因此而获益。对此，专家认为，在广电和电信业务融合的同时，在许可证发放、监管法律体系、监管机构等方面同样需要融合，需要构建协调有效的统一监管体系。

        早在1998年，业内人士就提出三网融合的概念，然而好事多磨，虽然此后它屡次被列入“十五”、“十一五”规划以及2009年电子信息产业振兴规划，但却久未推出。而在美国、英国等发达国家，三网融合业务却已蓬勃开展了十多年，极大地促进了信息产业的发展。三网融合“只闻楼梯响，不见人下来”，其中原因众多，各部门之间的利益问题无法平衡协调是三网融合一直停留在口号层面上的主要原因。

        电信分析师付亮表示：“大家都想吃对方的蛋糕，而不愿开放自己的市场。电信和广电行业拥有各自完整的产业链，包括网络、终端设备、业务模式、内容供应等方面。三网融合势必打破原有的格局，形成新的产业版图。”

       直到近期，随着国务院的强力介入，才打破了原有网络之间的樊篱，广电和电信被允许互相准入。据悉，三网融合将分两步完成，第一步是2010－2012年将重点开展广电和电信业务双向进入试点。工业和信息化部副部长苗圩近日透露，三网融合试点城市首批拟圈定10个。具体城市现在还没有确定。第二步是2013－2015年全面实现三网融合发展。对于这次自上而下的政策推动，电信专家陈金桥认为，这是推进三网融合的破冰之举。