“三网融合”发展急需健全市场监管体制

       随着三网融合政策的深入推进，专家期盼《电信法》早日修改通过。陈金桥认为，2010年“两会”上，应该有议案提案继续讨论电信法制化的议题，期待能有更好的法制环境，指导行业的发展。虽然三网融合对广电和电信未来的发展都是利好，但相对来说，广电的收益可能更多。

        国家广电总局与工业和信息化部相关负责人日前表示，三网融合中广电、电信业务双向进入领域已经确定。据悉，符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务；而符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。

        江苏省通信管理局局长苏少林表示，目前的政策似乎对广电行业更为有利，3年的“试点期”，有利于广电企业不断加强有线电视网的网络双向化和数字化改造，为３年后的进一步发展奠定重要技术基础。“符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务”，使得广电企业可以光明正大地入主比较广阔的电信业务市场。而此次电信只是获得了广电节目的“传输”权，而不是“播控”权，只是将以前不能规模发展的IPTV实现规模发展，因此，此次政策的破冰对电信行业来说发展空间有限。

        国金证券传媒行业分析师毛峥嵘也认为广电企业将获益更多：“虽然未来3年内广电企业在电信业务上的绝对增量可能不会太大，但只要在3年内能够奠定基础，做好用户规模，从中长期的整合趋势来看，天威视讯、歌华有线等目前运营较好且有自身特色的有线网络运营公司将能从中获益。”

（编辑 小开）

（编辑：Karl）